今年1-2月份，在国际金融危机愈演愈烈、经济衰退尚未见底的形势下，我国钢铁行业认真落实国家扩大内需、保经济增长的一系列方针政策，积极应对国际金融危机的冲击，行业运行出现了一些新变化、新情况、新问题，总之出现了一些不正常现象，值得全行业出重拳快手扭转局面。钢产量增长迅猛，大大超过市场需求。社会库存增大，产销率降低，进口铁矿石价格大幅增长。为此，根据企业的建议，召开这次会议，目的是研究解决行业运行中出现的新问题，制定解决问题的办法和措施，促进行业平稳运行和健康发展。先简要谈三个方面问题。
一、钢铁行业1-2月经济运行的基本特点
1、钢铁生产恢复超过市场需求，粗钢平均日产达到去年平均日产水平。发展形势令人担忧。
据中国钢铁工业协会快报统计，1-2月全国生产粗钢8,198.98万吨，平均日产钢138.97万吨，相当于全年产钢50724万吨，日产钢高于去年平均日产136.75万吨水平，日产水平比去年日产水平增长1.62%。从分月日产水平看，1月份钢日产水平133.94万吨，比去年12月日产水平（121.90万吨）增长9.88%，2月份日产水平144.54万吨，比1月份增加10.6万吨，增长7.91%。2月份钢日产水平相当于年产52,757万吨水平。生铁日产141.36万吨，钢材177万吨， 分别比1月增长8.05%、6.75%，相当于年产生铁51,596万吨、钢材64,605万吨（含重复材）。2月份全国70家大中型钢铁生产企业产钢3,188.45万吨、生铁3,056.45万吨、钢材2,966.89万吨，分别占全国产量78.79%、76.96%、59.86%。1-2月生产过快增长，不仅中小企业产能释放过大，大中型企业产量也恢复过快，尤其是从发展趋势看，二月日产水平高于一月。二月下旬日产钢水平相当于年产钢5.5亿吨水平。这种超常规非理性生产已造成严重后果，进口矿居高不下。一月进口矿达到3265万吨，二月进口矿4674万吨，进口价又拉高十余美元，企业有产量没效益，产销率下降，库存加大，价格大幅下滑，市场供需矛盾加剧，压力很大。
2、国际市场需求严重萎缩，钢材出口大幅度下降。
据海关统计，出口钢材191万吨，同比下降53.8%。欧美市场、日韩市场要比中国严峻的多，欧洲市场钢铁产量下降40-50%，世界钢产量下降24%。扣除中国因素，全世界钢产量下降40%左右。
2月25日，钢协召开了25家大中型主要出口企业座谈会，从汇总的资料显示，1月份出口有60%左右是去年结转合同，今年新签合同很少，预计今年钢材出口量将下降80%。比原预测下降50%要严重的多。据宝钢、鞍钢等28家出口大户调查，3月拟交货29.91万吨，4月拟交货12.96万吨，出口形势异常严峻。三月份很有可能成为钢材净进口国。向日葵视频下载app视频污污污工作重点要进行调整，变应诉为起诉，加大反倾销调查的力度。
3、国内市场有效需求恢复缓慢，钢材社会库存猛增。
由于钢铁产能非理性恢复，市场需求不足，前期库存调整出现反复，库存产品大量增加。据2月下旬调查，全国20个大中城市5类钢材库存总量达670万吨，比1月份增加184万吨，增幅37.9%。其中国内市场库存590万吨，增长41.7%，港口库存80万吨，增长15%。
主要品种：热轧薄板148万吨，增长38.75%；冷轧薄板119万吨，增长15.9%；中厚板86万吨，增长22.75%；线材99万吨，增长46.76%；螺纹钢218万吨，增长56.77%。中间商大量吸纳造成的短期需求繁荣已不复存在。如企业生产不再采取理智措施，继续高增长，必将导致生产企业库存上升，后果会十分严重。
4、钢价大幅波动，3月上旬已跌至1994年价格水平。
据中国钢铁工业协会监测，去年四季度钢价暴跌，11月中旬为全年较低点，国内钢材综合价格指数为101.49点（1994年4月为100），已跌至1994年价格水平。随后，由于企业大幅减产，库存下降，市场信心逐步恢复，钢价随之上涨。到今年2月中旬，钢材综合价格指数达到109.26点，升幅7.76%，其中长材价格上涨6.22%，板材价格上涨9.03%。
2月中旬后，由于生产增长过快，库存上升，市场销售秩序混乱，价格持续下跌，到3月5日，国内钢材综合价格指数跌至101.14点，比2月中旬高点下跌7.43%，其中长材下跌7.83%，板材下跌7.60%，又跌到去年11月中旬的低廉价格水平，钢铁生产企业又面临大面积亏损状态。一月份全行业仍亏损10亿元以上。几个大的企业亏损加大。尤其是生产板材企业亏损4-3亿元左右。
5、企业亏损状况有所好转，但后期趋势并不稳定。
从2008年10月以来，钢铁企业已连续4个月全行业亏损，71家大中型钢铁生产企业累计亏损额达488亿元，其中10月亏损58.35亿元，11月亏损127.8亿元，12月亏损291.2亿元。11月毛利率-1.24%，12月-2.46%，说明钢材售价低于生产制造成本。
由于去年12月以来原燃料价格回落，钢铁生产制造成本下降，钢价小幅回升，企业亏损恶化状况得到扼制。1月份71户重点大中型生产企业实现工业总产值1,374.26亿元，环比12月下降9.27%；实现产品销售收入1,397.98亿元，环比下降16.28%；累计亏损总额10.6亿元，比去年12月减亏280.62亿元，减亏96.36%。但由于2月下旬以来，钢价暴跌，预计2、3月份亏损呈现加剧的趋势。1月份主要亏损企业为以生产热轧板卷为主的大型企业，以长材为主的中小企业普遍盈利。但二月下旬也处于亏损边缘。热轧板材过剩的矛盾十分突出，已直接影响企业经济效益的回升，必须采取限产保价研究顶替窄带、中宽带，开发新市场的措施。
二、正确认识上半年钢铁行业运行态势
目前，国际金融危机正在不断扩散和蔓延，并对实体经济的冲击不断加重。金融危机第二波正在东欧国家蔓延，对世界经济影响还有待观察。在此关键时刻，全国人大和全国政协会议正在北京举行。温家宝总理做了《政府工作报告》，报告强调指出：综观国际国内形势，我国仍处在重要战略机遇期；挑战与机遇并存，困难与希望同在；我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变；今年我国经济增长8%左右，保增长成为今年首要任务。温总理指出：向日葵视频下载app视频污污污完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。向日葵视频下载app视频污污污的信心和力量，来自我国已经制定并实施的应对挑战、着眼长远的一系列政策措施；来自工业化、城镇化快速推进中的基础设施建设、产业结构和消费结构升级等方面的巨大需求；来自充裕的资金、丰富的劳动力资源等支撑要素；来自稳健的金融体系、活力增强的各类企业和富于弹性的宏观调控政策；来自改革开放30年建立的物资、科技基础和体制条件等八个方面，从而为我国钢铁行业发展指明了方向。
从今年以来的工业生产情况看，国家贷款规模扩大，今年将新增5万亿贷款规模，电力需求有所回升，南方电网用电量出现恢复性增长，汽车、造船、水泥等行业前两个月也都出现了恢复性增长。2月份制造业采购经理指数（PMI）达到49%，其中新订单指数升到50.4%，生产指数升到51.2%，超过了50%的临界点以上。但向日葵视频下载app视频污污污必须认识到，金融危机尚未见底，这些向好的指标并不稳定，向日葵视频下载app视频污污污面对的困难和挑战是相当严峻的。向日葵视频下载app视频污污污认为，上半年钢铁行业生产、经营、价格走势波动运行将是基本特征。由于国际金融危机尚未见底，我国扩内需、调结构、保增长的政策措施逐步到位等不确定因素影响，带来了钢铁生产、经营和价格的波动性；由于钢铁产能释放、库存调整和进出口水平的不稳定性，也带来了钢铁生产、经营和价格的波动性。总体看，上半年将是钢铁行业最困难时期，产能释放受到市场需求萎缩的严重制约，钢材出口受国际市场的严重制约，钢材价格受供需矛盾的严重制约，企业效益受原燃材料价格与钢价调整不同步的严重制约。因此，钢铁行业的复苏，要立足扩大国内市场需求，取决于国家扩内需、保增长政策措施的力度和效果，也取决于国际市场的好转。钢铁是中间产品，不可能在下游用钢产业尚未回暖的情况下率先复苏，对此向日葵视频下载app视频污污污要有清醒的认识。因此，必须增强忧患意识，客观分析形势，积极应对各种挑战。全世界1-2月钢产量下降24%,扣除中国因素下降40%左右这种严峻的形式必须充分认识中国已溶入世界市场，向日葵视频下载app视频污污污不可能独善其身，一枝独秀。
三、钢铁行业面临的问题及应对措施
1、产能过剩、尤其是热轧板卷产能严重过剩，必须采取限产保价措施。研究顶替窄带、中宽带措施，坚持科学发展观。由短缺市场拼产量到供大于求的市场要生产适销对路产品，研究顶替进口钢材。今年预计粗钢产量不会超过4.6亿吨，粗钢表观消费量4.3亿吨。在全球金融危机的形势下，市场需求严重不足，重化工业首当其冲，我国钢铁产能过剩尤为突出。由于前期钢铁行业新上的大项目几乎全是板材项目，造成热轧板卷严重过剩，产能利用率大幅下降。去年四季度以来，4.75mm-5.5mm热轧板卷价格长期低于螺纹钢、线材价格，企业亏损严重。必须坚持以销定产，限产保价。下半年，板材形势更加严峻，首当其冲的是板材大型企业。要研究中宽带替代窄带钢的问题，加大淘汰落后产能力度，严格控制生产总量。
2、钢材出口缺乏国际市场竞争力，急需调整钢材出口政策。由于欧元、英镑、卢布、澳元、韩元等货币兑美元贬值，导致人民币升值，使以美元计价的我国产品出口削弱了应有的竞争力。目前国际市场需求萎缩，板管带钢材产品需求萎缩更加严重。而我国钢材冷轧产品只退税5%，热轧为零，与国外同类产品比没有成本竞争力。因此，建议尽快调整钢材出口税收政策，提高高附加值的产品出口退税率。
3、公平税负，积极扩大国内市场有效需求。目前，加工贸易企业通过来料进料方式进口钢材免征关税和进口环节增值税，而用国产钢材征收17%增值税，从而使国产钢材由于含税成本高，无法进入加工贸易市场。1999年为应对亚洲金融危机，国家对进入加工贸易企业钢材实行免抵退17%增值税政策，一直执行到2005年7月1日，由于市场变化被取消。为应对百年一遇的国际金融危机，应尽快恢复此项政策，实施这项政策符合WTO关于“国民待遇”的规则，不会引起国际争端。
如不实行抵免退政策，应尽快实施加工贸易企业进口钢材恢复征收关税和进口环节增值税政策。要研究用国产钢材替代进口问题。
据了解，国外钢材、钢坯进口价格很低，呈进口大量增加的态势，向日葵视频下载app视频污污污将建议国家有关部门采取反倾销调查等手段，抑制进口冲击。
4、认真落实两个《自律公约》，切实规范市场竞争秩序。2009年中国钢铁工业协会常务理事（扩大）会议，审议并通过了《钢铁行业进口铁矿石贸易秩序自律公约》、《钢铁行业规范国内钢材市场秩序自律公约》，中钢协以正式文件发到了会员企业，要求遵照执行。从目前执行情况看，还存在许多问题。企业进口铁矿石仍处于无序状态，价格混乱，超量进口。国内钢材市场不正当竞争的现象愈演愈烈，企业降价不计成本，“保值销售、售后补差”的问题没有解决，钢厂成为中间商杀跌、打压市场的“避险港”。为此重审：必须坚决落实自律公约，钢铁企业、特别是特大型企业要充分发挥稳定市场的主导作用；要坚持产品合理价位原则、价格可比性原则和优质优价原则；坚决反对以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格倾销产品，要坚持低于制造成本不生产；钢铁生产企业与贸易企业要建立利益共享、风险共担的合作机制，提倡贸易企业与钢铁生产企业建立长期稳定的合作关系。同时，有条件的区域市场、生产企业可借鉴国外的经验，实行佣金代理制。总之，钢铁生产、贸易企业和终端用户要相互关切彼此利益，关注产业链各种产品的比价关系，共同维护市场平稳运行、健康发展。 |
